Des del servei d’interoperabilitat - Via Oberta del Consorci AOC, s’està treballant en l'estandardització de models per facilitar i agilitzar el procés d’autorització a les consultes de dades dels serveis interoperables, tant en l’àmbit de l’Administració General de l’Estat com de la Generalitat de Catalunya.
La finalitat d’aquests models estandarditzats és permetre a les administracions públiques justificar normativament la petició de dades susceptibles de ser consultades dins d’un procediment administratiu i, així, evitar requeriments per part del cedent.
Per tant, s’ofereix el contingut concret que cal indicar en el moment d’emplenar el formulari de Via Oberta, reduint d’aquesta manera temps i esforços quan es necessiti justificar l’accés a les dades que es vulguin consumir per uns procediments concrets.
1. Què s’ha fet? Anàlisi de les autoritzacions vigents i proposta de models
Com a primer pas per assolir aquest objectiu, s’ha fet una revisió de les autoritzacions vigents a partir de la qual es planteja un primer bloc de tretze procediments estandarditzats.
- Què vol dir un procediment estandarditzat?
Per tal que l’emissor de les dades autoritzi a consumir el servei, cal fer una anàlisi exhaustiva del procediment per part de l’organisme interessat a consumir les dades, que inclou:
a) Identificació del procediment → concretar el procediment administratiu en el marc del qual cal fer la consulta de dades. Per exemple, “(2860) Sol·licitud de targetes d’aparcament per a persones amb discapacitat”.
b) Justificació normativa → especificar l’article de la normativa en el qual es recull la necessitat de consultar les dades. Per exemple, comprovar el nivell d’ingressos, el certificat de discapacitat, les prestacions percebudes; entre altres.
c) Base jurídica que habilita la consulta → en funció del tipus de procediment, cal distingir si es tracta d’una habilitació legal, no oposició o excepcionalment, consentiment exprés. En aquests dos darrers supòsits, caldrà indicar la clàusula específica del formulari en la qual la persona interessada pot expressar la seva oposició, si escau, o consentiment exprés; a més, ha d’incloure les dades susceptibles de ser consultades.
Un model estandarditzat és, per tant, un conjunt d’ítems on, a banda d’identificar les modalitats de consultes que es poden consultar dins d’un procediment administratiu, incorpora la normativa del qual ha estat informada i revisada per part de l’equip de Via Oberta amb l’objectiu d’estalviar aquesta anàlisi als organismes interessats a consumir les dades.
En aquesta guia dels models estandarditzats trobaràs tota la informació disponible.
Per acabar, cal esmentar que els primers models plantejats són sobre procediments que es troben regulats per normativa bàsica o comú a totes les administracions catalanes.
2. Què s’està fent? Projecte pilot
Per a fer servir aquests models estandarditzats amb totes les garanties, s’està duent a terme un projecte pilot en el qual participen diferents organismes locals amb el suport de les diputacions i els consells comarcals.
Aquest projecte pilot consisteix en el següent: cada organisme revisa els models disponibles i selecciona un dels procediments per demanar l’autorització a l’emissor de dades que correspongui (DGP, DGT, Ministeri de Justícia, Generalitat de Catalunya, etc.) i comprovar que efectivament es valida el contingut d’aquests models.
La finalitat és, doncs, que un cop es validin aquests models, les autoritzacions següents es facin de manera més àgil, ja que seran procediments revisats i validats anteriorment.
Cal posar èmfasi en el fet que, fins que el model d’autorització no hagi estat confirmat i aprovat per l’organisme emissor de les dades, aquest tindrà caràcter provisional.
Qualsevol novetat sobre el seguiment d'aquestes validacions en curs serà informada al blog de l'AOC per tal que estigui disponible per a tots ens interessats.
Així mateix, si es vol proposar algun procediment específic per a la seva estandardització es pot comunicar al servei de dinamització i des del servei de Via Oberta se’n farà una valoració sobre la seva viabilitat i, si és possible, s’afegirà al catàleg de procediments estandarditzats.
En aquest sentit, cal tenir present que el model triat per cada organisme per fer la prova pilot ha de ser sobre un procediment que no tingui autoritzat en el moment de demanar l’autorització.
3. Què es farà? Cap a un model eficient
El principal avantatge d’aquest projecte d’ampliació de models estandarditzats és que, a mesura que els models del pilot siguin validats per part dels emissors, la tramitació de les autoritzacions es simplificarà considerablement, al no haver de fer l’anàlisi normativa i, a més, la resposta per part del cedent de dades serà àgil a l’haver estat prèviament confirmada.
Com es comentava abans, els primers models plantejats són sobre procediments que es troben regulats en normativa bàsica o comú a totes les administracions catalanes.
No obstant això, des del Consorci AOC es vol arribar fins als procediments més complexos regulats en normatives específiques i, com a mínim, facilitar les indicacions necessàries sobre els articles que cal buscar a la normativa.
Finalment, l’objectiu d’aquest projecte és anar cap a un model d’interoperabilitat més eficient, per tal minimitzar el nivell de càrregues administratives dels organismes consumidors de dades de Via Oberta, sense perdre el component de seguretat i fiabilitat que el servei requereix.
Amb el procés d’estandardització es persegueix la unificació de criteris i agilització de la tramitació per part de les administracions públiques catalanes i fer efectiu el dret de la ciutadania a no aportar documents que ja obrin en poder d’altres Administracions.