Desde el servicio de interoperabilidad - Via Oberta del Consorcio AOC, se está trabajando en la estandarización de modelos para facilitar y agilizar el proceso de autorización a las consultas de datos de los servicios interoperables, tanto en el ámbito de la Administración General del Estado como de la Generalidad de Cataluña.
La finalidad de estos modelos estandarizados es permitir a las administraciones públicas, justificar normativamente la petición de datos susceptibles de ser consultados dentro de un procedimiento administrativo y así evitar requerimientos por parte del cedente.
El objetivo es apoyar la tarea de cumplimentar el formulario de Via Oberta, reduciendo así tiempo y esfuerzos en justificar el acceso a los datos que se quieran consumir de una parte de los servicios disponibles.
1. ¿Qué se ha hecho? Análisis de las autorizaciones vigentes y propuesta de modelos
Como primer paso para alcanzar este objetivo, se ha realizado una revisión de las autorizaciones vigentes a partir de la cual se plantea un primer bloque de catorce procedimientos estandarizados.
- ¿Qué significa un procedimiento estandarizado?
Para que el emisor de los datos autorice a consumir el servicio, es necesario realizar un análisis exhaustivo del procedimiento por parte del ente interesado en consumir los datos, que incluye:
a) Identificación del procedimiento → concretar el procedimiento administrativo en cuyo marco es necesario realizar la consulta de datos. Por ejemplo, “(2860) Solicitud de tarjetas de aparcamiento para personas con discapacidad”.
b) Justificación normativa → especificar el artículo de la normativa en el que se recoge la necesidad de consultar los datos. Por ejemplo, comprobar el nivel de ingresos, el certificado de discapacidad, las prestaciones percibidas; entre otros.
c) Base jurídica que habilita la consulta → en función del tipo de procedimiento, distinguir si se trata de una habilitación legal, no oposición o excepcionalmente, consentimiento expreso. En estos dos últimos supuestos, deberá indicarse la cláusula específica del formulario en la que la persona interesada puede expresar su oposición, si procede, o consentimiento expreso; además, debe incluir los datos susceptibles de ser consultados.
Un modelo estandarizado es, por tanto, un conjunto de ítems donde, aparte de identificar las modalidades de consultas que se pueden consultar dentro de un procedimiento administrativo, incorpora procedimiento cuya normativa ha sido informada y revisada por parte del equipo de Via Oberta con el objetivo de ahorrar este análisis a los entes interesados en consumir los datos.
En esta guía encontrarás toda la información disponible.
Por último, cabe mencionar que los primeros modelos planteados son sobre procedimientos que se encuentran regulados en normativa básica o común a todas las administraciones catalanas.
2.¿Qué se está haciendo? Proyecto piloto
Para utilizar estos modelos estandarizados con todas las garantías, se está llevando a cabo un proyecto piloto en el que participan diferentes organismos locales con el apoyo de las diputaciones y consejos comarcales.
Este proyecto piloto consiste en lo siguiente: cada organismo revisa los modelos disponibles y selecciona uno de los procedimientos para pedir la autorización al emisor de datos que corresponda (DGP, DGT, Ministerio de Justicia, Generalidad de Cataluña, etc.) y comprobar que efectivamente se valida el contenido de estos modelos.
La finalidad es, pues, que una vez se validen estos modelos, las siguientes autorizaciones se hagan de manera más ágil, ya que serán procedimientos revisados y validados anteriormente.
Hay que poner énfasis en que, hasta que el modelo de autorización no haya sido confirmado y aprobado por el organismo emisor de los datos, éste tendrá carácter provisional.
El seguimiento de estas validaciones en curso, serán consultables desde la web, a fin de que estén disponibles para todos los entes interesados.
Asimismo, si quieres proponer algún procedimiento específico para su estandarización puedes comunicarlo al servicio de dinamización y desde el servicio de Via Oberta se realizará una valoración sobre su viabilidad y, si es posible, se añadirá al catálogo de procedimientos estandarizados.
En este sentido, hay que tener presente que el modelo elegido por cada ente para realizar la prueba piloto debe ser sobre un procedimiento que no tenga autorizado en el momento de pedir la autorización.
3.¿Qué se hará? Hacia un modelo eficiente
La principal ventaja de este proyecto de ampliación de modelos estandarizados es que, a medida que los modelos del piloto sean validados por parte de los emisores, la tramitación de las autorizaciones se simplificará considerablemente, al no tener que realizar el análisis normativa y, además, la respuesta por parte del cedente de datos será ágil al haber sido previamente confirmada.
Como se comentaba antes, los primeros modelos planteados son sobre procedimientos regulados en normativa básica o común en todas las administraciones catalanas.
Sin embargo, desde el Consorcio AOC se quiere llegar hasta los procedimientos más complejos regulados en normativas específicas y, como mínimo, facilitar las indicaciones necesarias sobre los artículos a buscar en la normativa.
Por último, el objetivo de este proyecto es ir hacia un modelo de interoperabilidad más eficiente , para minimizar el nivel de cargas administrativas de los organismos consumidores de datos de Via Oberta, sin perder el componente de seguridad y fiabilidad que el servicio requiere.
En este sentido, con el proceso de estandarización se persigue la unificación de criterios y agilización de la tramitación por parte de las Administraciones Públicas catalanas y hacer efectivo el derecho de la ciudadanía a no aportar documentos que ya abran en poder de otras Administraciones.